舟山第二小学

为深入贯彻中央、省委、市委决策部署，认真落实市党代会和“两会”精神，以开展基层组织建设年活动为契机，深化和拓展“育人成才先锋”创先争优活动，进一步加强教育系统党建工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。现提出如下实施意见。

一、深刻认识开展基层组织建设年的重要意义

开展基层组织建设年活动，是深化创先争优活动的重要举措，这不仅是落实中央、省委关于基层组织党建工作各项任务的现实需要，更是围绕推进舟山群岛新区建设新目标、以改革创新精神全面加强新区时代党建工作的有力措施。全面推进舟山群岛新区建设，必须全面推进党的建设新的伟大工程。教育系统党的建设必须始终围绕舟山群岛新区建设和全面推进教育现代化大局，把党的基层组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，不断提高党的建设科学化水平，为开创新区时代人民满意教育新局面提供坚强的政治保证。

二、准确把握开展基层组织建设年的指导思想、目标任务

1.指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“开发开放、先行先试，全面推进浙江舟山群岛新区建设”的总目标，以“强组织、增活力、破难题，创先争优共建新区”为主题，以“网格化管理、组团式服务”工作为载体，切实加强党的基层组织建设，增强党员教师队伍生机活力，组织引导基层党组织和广大党员教师为舟山教育“提质”、“扩量”、“转型”、“升级”建功立业，争科学发展之先、创社会和谐之优，不断把基层党组织建设推向前进，促进经济社会平稳较快发展和社会和谐稳定，为建设现代化教育强市提供组织保证。

2.目标任务：紧紧围绕“强组织、增活力、破难题，创先争优共建新区”主题，切实贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。

——基层组织更加坚强。党的基层组织建设得到全面推进，努力实现提升基层党组织战斗力、提升基层党组织书记素质、提升党员干部队伍生机活力、提升基层基础保障水平、提升基层党建制度化水平五个目标。

——发展思路更加清晰。明确基层组织建设年活动的目标和方法，结合基层组织实际情况，各级基层党组织要切实做好调查摸底工作，开展分类定级工作，树立科学发展的理念，改进和创新基层工作，把“打造现代化教育强市”的发展目标落到实处。

——运行机制更加科学。坚持“围绕中心、突出重点、加大改革、务求实效”的工作思路，积极构建科学发展体制机制，为教育改革发展提供强有力保障。基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度更加完善，基层党组织“五个好”目标责任制更加加强，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的长效机制。

——教育环境更加和谐。“网格化管理、组团式服务”工作进一步拓展，群众关心的教育热点、难点问题得到妥善解决，基层矛盾纠纷有效化解，引领创新社会管理工作，群众对教育的满意度明显提升。

三、开展基层组织建设年活动的主要内容

开展基层组织建设年活动，要以创先争优活动为动力。切实把基层党组织建设成为服务教育中心工作、服务学校发展、服务社会进步、服务师生成长成才的坚强战斗堡垒。重点做好七项工作。

1.开展“进校入村访企业”大走访行动，着力提升服务基层实效。以“领导干部创先争优示范行动”为契机，发扬“深入基层、服务基层”的良好作风，坚持领导干部抓基层党建联系点制度，要求局班子每位成员联系一个处室和2所学校，各级基层党组织一把手联系一个部门（年级组）和一个社区，走基层、摸实情、办实事、破难题，开展“党心连民心、网格惠民生”主题活动，推动各级领导干部深入基层、服务基层。围绕“知党情、听民声、谋发展、促和谐”主题，认真实施党代表活动“五项制度”，深入开展“进校入村访企业”大走访活动，组织党员干部开展“双角色双争优”党员志愿服务月活动，引导党员教师“奉献在岗位、服务于社区”，以“宣传新区、了解新区、热爱新区、奉献新区”为主题，进校入村访企业宣讲党的十八大和市第六次党代会精神，大力宣传市委、市政府建设新区的重要举措，广泛宣传教育“提质”、“扩量”、“转型”、“升级”改革与发展方略，统一思想，凝心聚力推动浙江舟山群岛新区建设。

2.开展“网格化管理、组团式服务”工作大拓展行动，着力推进教育品牌建设。以“目标化管理、项目化推进、人性化服务”为抓手，继续深化“万名教师大家访”工作机制、学校精细化管理考核机制、“人民满意学校”创建机制、“学生社会实践”活动机制、“教育培训进社区”工作机制，积极探索教师驻社区进网格协理社区教育机制。按照“资源整合、一室多用、实用管用、共建共享”的要求，构建以党员为主体的“党员名师工作室”格局，推进党代表全面融入网格组团工作，提高区域党建工作整体水平，发展内涵促“提质”、优化布局促“扩量”、改革创新促“转型”、完善体制促“升级”，深化创先争优，打造“党建强、教育强”品牌。

3.开展基层党组织公开承诺践诺大展示行动，着力深化实践活动内涵。以“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”为工作要求，基层党组织和党员按照服务型基层党组织创建“六有”标准和党员争做“五带头”优秀共产党员标准，重点围绕提升服务理念、增强服务功能、完善服务设施、创新服务方式、提高服务效能等方面作出服务的承诺、实事的承诺、争创的承诺，巩固和拓展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动成果，进一步推进新一轮创先争优活动服务承诺工作。大力弘扬雷锋精神，倡导文明新风，机制化、常态化组织党员教师开展学雷锋活动，提高党员教师思想道德素质，积极做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、良好社会风尚的创造者，推进社会主义核心价值体系的建设。

4.开展基层干部素质大提升行动，着力打造党员教师“双强”素质。进一步建立健全党建工作责任制、党员学习教育工作制度、党员管理监督工作制度、联系基层服务群众工作制度和激发党员内在动力工作制度，完善创建学习型党组织载体及考评机制，不断完善校长（书记）、班主任、骨干教师（青年教师）三支队伍教育培训机制，强化党务干部培训，强化党员干部在职学习教育，加强局管年轻后备干部队伍建设力度，着力打造一支具有广博学识、两创四敢的党员干部队伍。以“党员名师工作室”为主体，发挥党员干部带头学习、带头宣讲、带头参与培训的示范引领作用，组建教师学科协作组、团队研修组等网格，加强师资专业培训和校本研训，加强研修与学术交流，实施“双师型”、“综合型”教师培养计划，推动新一轮名师培养工程，着力打造服务舟山群岛新区和现代化教育强市建设的高素质教师队伍，提升舟山教育的综合竞争力、执行力和公信力。

5.开展区域化党建大推进行动，着力发挥党组织示范引领作用。全面开展基层党组织共建“双结对”工作，建设多形式的党建“共同体”、“协作体”，加强机关（单位）党组织与中小学校党组织结对互学互帮指导，推进基层组织建设，使基层党组织和党员进一步增强服务意识，展现服务形象，提升服务效能，努力形成资源共享、优势互补、协调发展的党建工作，助推农村和薄弱学校的教育质量提升工程。按“普及”和“提高”的要求，推动学前教育“名园”集团化；按“做特、做精、做强”的要求，实施普通高中多样化、职业教育专门化、成人教育社区化、义务教育均衡化、学前教育普惠化，有力推进教育现代化进程。

6.实施定标晋级大提升行动，着力增强基层党组织活力。认真学习贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省市委即将出台的《实施意见》。在坚持“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等原有制度的基础上，依照《条例》规定，逐步健全和完善基层组织党建工作各项责任制度，根据中央在创先争优工作部署中提出的基层党组织“五个好”目标要求，加强党建责任制考核力度，继续培养创建5家“五个好”先进基层党组织示范点，创建5个基层党组织党务公开示范点，力争直属基层党组织有80%建设成学习型服务型基层党组织。建立“三级联述联评联考”考评制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，切实提高基层党组织的领导能力和党员干部适应新区建设的能力。

7.开展基层党建保障大加强行动，着力夯实党建工作基础。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。开展基层组织建设年活动，着力提升基层党建保障水平，确保党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，切实为现代化教育强市建设保驾护航。

四、开展基层组织建设年活动的方法步骤

开展基层组织建设年活动是全面推进舟山群岛新区，开创现代化教育新局面的重大举措，各级党组织要做到心往基层想、脚往基层迈、资源往基层配，认真把基层建好、把基层抓实，为推动先行先试、开发开放凝聚力量，着力做好筹备动员、调查研究、深入实施、总结验收四个阶段工作。

（一）筹备动员阶段（2012年3月中旬）

1.各级党组织及时召开动员部署大会，进行动员部署，认真做好思想发动工作。

2.各级党组织和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习中央和省、市关于党的建设的会议精神和领导讲话精神，认真查找在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。

（二）调查研究阶段（2012年3月下旬）

1. 各级党组织按照在创先争优活动中开展基层组织建设年的有关要求，针对基层党组织和党员作用发挥情况，深入开展调查研究，听取广大党员、教师的意见和建议。重点调查组织设置是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，召开专题会议研究基层党的建设工作中存在的困难和问题，提出切实有效的解决措施和办法。

2. 各级党组织要组织党员、教师开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，并根据测评情况，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级，研究制定切实可行的整改措施。

（三）深入实施阶段（2012年4月至10月）

各级党组织要根据在创先争优活动中开展基层组织建设年工作方案要求，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，建好用好活动阵地，落实经费保障机制，采取切实措施，有步骤、有计划，统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，按照巩固先进、推动一般、整改后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使基层党组织在原有基础上都有新提高，实现晋位升级。

（四)总结验收阶段（2012年11月至12月）

各级党组织要认真总结在创先争优活动中开展基层组织建设年的好经验、好做法，学习先进、崇尚先进、争当先进，探索建立简便易行、务实有效的工作机制。4月底和12月初，各级党组织要将基层组织建设年实施方案和工作总结，分别报市教育局机关党委。

五、工作措施

1.强化组织领导。各级党组织要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。各级党组织要加强对所属基层组织的工作指导，强化督促检查，务求取得实效。

2.强化统筹兼顾。各级党组织要把在创先争优活动中开展基层组织建设年与深化拓展“解放思想、两创四敢”活动、“作风建设年活动”、“进校入村访企业”大走访等活动有机结合起来；与“建立干部直接联系群众制度”，推动各级领导干部深入基层、深入群众“两深入”，服务基层、服务群众“两服务”有机结合起来；与教育工作的各项重点工作有机结合起来。整合资源，强化措施，创新方法，整体推进，切实做到几手抓、几不误、几促进。

3.强化督促检查。各级党组织要把在创先争优活动中开展基层组织建设年作为书记述职述廉的重要内容，要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。采取有力措施，加强经常性的督查和指导，将这项工作纳入年度目标绩效考核，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

4.强化舆论宣传。要加强舆论宣传引导，及时宣传、推广好做法、好经验，积极为基层组织建设年活动营造浓厚的氛围。要认真总结多年来抓党建的新方法、新经验，积极培育先进典型，以点带面，推动全局教育工作开展，实现基层组织建设的全面进步。

主题词：党建 建设年 活动 通知

抄送：市委组织部,市直机关党工委。

舟山市教育局办公室 2012年4月10日印发